,“我又‘中獎了’。”山西太原的李一鳴無奈放下手機,這已經是他一天內第三次收到垃圾短信了。“按照退訂指示回復了T,依然繼續收到該號碼發來的垃圾短信。我不僅被強制接收,甚至失去了拒絕的自由。”, 
      垃圾短信是如何被推送到我們的手機?誰又將從中獲益?,        ,今年7月,山西省消費者協會發布2017年山西三大電信運營商服務質量消費者滿意度調查報告。報告指出,三大電信運營商都不同程度地存在收集、使用和管理消費者個人信息不當問題,甚至存在泄露或將數據信息用於其他商業目的的行為。電信運營商則辯稱:作為管道商,並沒有能力也未獲得授權對商業短信進行攔截管理。,        ,退訂垃圾短信為何還要收費?,        ,山西消協此次調查,主要就消費者個人信息安全、價格收費、服務質量等問題展開。,        ,“綜合消協職責範圍內的消費者投訴情況,以及市場調查、抽樣問卷等方式得出的結論。”山西消協一名參与調查的工作人員表示,此次開展的三大電信運營商服務質量消費者滿意度調查活動從去年12月持續至今年5月。根據山西消協的部署,調查活動通過現場發放問卷、網絡收集、神秘顧客體察等方式進行,共發放問卷11950份,有效問卷為11000份。統計結果显示,有47.05%的消費者認為短信收費服務不規範,存在垃圾信息,其中一部分消費者認為運營商保護用戶號碼、資料不當。,        ,山西消協一名負責人表示,商業組織藉助短信業務“生財”,一定程度上與三大運營商在開展營銷活動時不慎泄露有關,其內部管理並不嚴格。,        ,“不僅個人信息遭泄露,拒絕還有代價,消費者實在太被動。”經過山西消協測試,收到垃圾短信后,用戶回復“T”產生了1角錢的退訂費用。這就是說,消費者非自願地接收到垃圾短信,併為其所擾,根據指令退訂還需繳納正常短信的費用。,        ,“1角錢不算多,我也懶得去說理,但這種莫名其妙的扣費真的讓人很不舒服。”太原市民郭小燕說,身邊的好多人跟她一樣面臨“拒絕垃圾短信難”的困擾,並認為三大運營商應該對此負責。,        ,此外,山西消協的調查還显示,雖然三大電信運營商均推出了“提速降費”方案,但力度小、“套路”多,均有用“霸王條款”限制消費和強制捆綁消費,以及誘導消費者增加服務項目和費用支出等情況。在服務質量方面,寬帶上網服務質量消費者滿意率不足四成,存在投訴得不到及時解決、影響正常電信服務卻沒有給予相應補償等諸多問題。,        ,參考中國報告網發布《,》,   
    ,用戶信息泄露誰之過?,        ,“我現在用的手機號是家人的,在外需要留電話是留下本人姓名,但仍然有一些騷擾電話和短信稱呼我是用家人的姓氏。”受訪用戶霍曉紅表示,這讓她懷疑電信運營商存在泄露用戶信息的行為。,        ,綜合消費者的投訴情況,山西消協發現,106開頭的長號是短信問題的“重災區”,消費者經常會收到1065、1068、1069等代碼發來的各類短信,包括來歷不明的詐騙短信。據了解,所謂106開頭號段,是工信部發放給增值服務提供商持有,專門用於短信群發的號段,其中1065屬三大運營商。,        ,山西消協相關負責人介紹,由於運營商可以將1065開頭的號段轉包給其他企業用於辦公和營銷推廣,久而久之滋生了數量龐大的“端口類”垃圾短信。,        ,毋庸置疑,先有消費者個人信息的泄露或是系統管控不善,才有批量化、成規模的垃圾短信的成功投放。運營商如何保護用戶信息,並在職權範圍內助力管控垃圾短信?在轉包給第三方時應設置什麼門檻?這是運營商探尋“用戶信息保護之策”“垃圾短信問題解決之道”必須面對的問題。,        ,此外,山西消協還表示,山西消協就“用戶信息安全保護”“寬帶質量”以及“價格資費”等問題與三大運營商進行了調查及座談。“調查過程皆有證據保留,但有些数字和證據不便公開。”,        ,為此記者聯繫移動、聯通、電信三大運營商了解到,運營商對該份報告中的一些數據和調查提出質疑。三大運營商稱,企業設有專門的信息安全部,近年來已經在客戶敏感信息安全保障方面作出了努力。另外,運營商表示,很多時候作為管道商的電信運營商並沒有能力也未獲得授權,對商業短信進行攔截管理。,        ,三大運營商還表態稱,此次調查活動暢通了運營商和廣大消費者溝通的渠道,運營商會繼續圍繞用戶感知不斷優化服務流程,提升服務水平。,        ,山西省消費者協會秘書長張永明認為,作為佔據市場主導地位的大型企業,運營商理應多承擔一些社會責任,有義務通過多方合作,共同加強對垃圾短信、不良數據等現象的監管,同時利用技術優勢,建立起一套有效安全機制,強化保護用戶個人信息的能力。,        ,針對用戶因個人信息泄露而被垃圾短信“包圍”的現況,山西消協表示,對於短信息服務提供者、短信息內容提供者向用戶發送商業性短信息,運營商應當提供便捷和有效的拒絕接收方式隨短信息一併告知用戶,應當將發送端電話號碼或代碼一併發送,不發送含有虛假、冒用的發送端電話號碼或者代碼的短信息,不以任何形式對用戶拒絕接收短信息設置障礙。,        ,“離開嚴懲,皆是空談。”資深通信專家項立剛也呼籲,電信主管部門和監管部門應從制度和法律上遏制惡意泄露行為,讓不當行為的查處有法可依,才能從源頭築牢安全的“防火牆”。,        ,為防止個人信息泄露,山西消協還提示消費者,在商家盡量不留電話,對懷疑泄露機主信息的商家可進行必要的投訴。每一個消費者都應該加強防範意識和能力,對私人信息做好保護措施。,        ,“有投訴就會標記。”項立剛建議,用戶發現個人信息已遭泄露,並接到來路不明的垃圾短信、騷擾電話時,應該积極維權。只要沒人投訴,發出方就不會被相關係統監控,就能持續傳送垃圾信息。,

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